Розквіт ресторану «Смородина» замість громадської вбиральні

Приводом до журналістського розслідування стало повідомлення від секретаря комісії Київради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин Юрій Федоренко (фракція «Слуга народу»), який звернувся до голови Київської міської державної адміністрації (КМДА) Віталія Кличка з питанням перевірки законності будівництва закладу громадського харчування — ресторану «Смородина» на Русанівській набережній, 7 в Дніпровському районі столиці та вжиття всіх необхідних заходів для усунення виявлених порушень.

За словами депутата кияни обурені рестораном, що з’явився в зеленій зоні на Русанівці, за цією адресою невідомі особи нібито почали будівництво без дозвільної документації хоча як заклад громадського харчування ресторан «Смородина» діє з 2011 року. Ця ділянка (з кадастровим номером 8000000000: 63: 012: 0034) розташована на березі русла Дніпра, в межах зеленої зони, за функціональним призначенням належить до території зелених насаджень загального користування та входить до Програми розвитку зелених зон Києва. Вся територія Парку відпочинку є рекреаційною та зеленою зоною і тому не передбачає розміщення у ньому стаціонарних закладів громадського харчування.

Саме забудова території зелених насаджень загального користування без дозвільної документації обурила місцевих жителів. Активісти з’ясували, що теперішній «власник» ресторану — ТОВ «Ісіда» здійснила, на їх думку, ще десяток років тому незаконну реконструкцію, перетворивши громадську вбиральню в заклад громадського харчування.

При цьому, питання виникло лише завдяки жадібності «власників» ресторану, які намагались цим літом захопити ще ділянку навколо будівлі під «літню терасу». Для цього було знищені кілька дерев, які росли навколо закладу. Активісти звернули увагу місцевої влади та правоохоронців на протиправні дії «власників». Надіславши багато різних запитів з приводу законності цих дій, з’ясувалось, що саме будівництво ресторану було незаконним.

КМДА повідомило, що містобудівні умови та обмеження (МУО) на цей об’єкт, затверджені наказом Департаменту містобудування та архітектури (Київмістобудування) КМДА від 05 травня 2020 року № 432, яким начебто скасовано попередній наказ від 26 лютого 2020 року № 219 (за підписами заступника директора департаменту Юрія Тація).

Згідно з цими МОУ передбачалася реконструкція вбиральні під заклад громадського харчування, зокрема без зміни висоти цієї будівлі. А враховуючи, що вбиральня була полу-підвальною спорудою, то вже виникають питання стосовно двох поверхів ресторану. По-друге, умови передбачають вільні зони лише для під’їзду автомобілів швидкої медичної допомоги, пожежної, рятувальної, аварійно-відновлювальної техніки.

Вся ця «хитрість» з виданням у 2020 році містобудівних документів спрямована на легалізацію незаконно побудованого на місці колишньої громадської вбиральні 2-поверхової нежитлової споруди ресторану «Смородина», оскільки з часу своєї побудови вона не мала офіційного статусу.

Тобто цими наказами Київмістобудуання столична влада офіційно визнала як реконструкцію самої будівлі ресторану «Смородина», так й включення частини території Парку відпочинку до цієї реконструкції, так як ці МОУ передбачають підвищення поверховості до 16 м та створення вільного заїзду автомобілів спеціальної техніки, будівництво надземних та підземних паркінгів (за можливості гідрогеологічних умов) та облаштування гостьових стоянок для зберігання транспортних засобів. Надано дозвіл їздити вантажним машинам по пішохідних доріжках з вантажами для ресторану. При цьому, перша смуга набережної перетворилася на парковку для відвідувачів ресторану, тому що знову таки в парку не передбачені місця для прийому великої кількості машин.

Саме плани майбутньої забудови частини території набережної викликають занепокоєння у русанівців та журналістів.

В той же час законодавством у сфері будівництва, зокрема п. 8 ч. 1 ст. 1 Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», передбачається, що містобудівні умови та обмеження містять комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об’єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Тобто МУО є однією з 3-х основних складових вихідних даних для проектування та будівництва (п. 1 ч. 1ст. 29 цього Закону).

Активісти звинувачують посадовців КМДА та власників ТОВ «Ісіда» саме в недотримані законодавства та МУО в частині заборон та обмежень цієї реконструкції. Також до невідповідності намірів забудовника відноситься не дотримання ним статусу набережної як рекреаційної зони і частини території Парку відпочинку, пам’ятки ландшафту та історії місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір і долини р. Дніпра», меж історичного ареалу м. Києва і зони охоронюваного ландшафту.

З часу побудови мікрорайону Русанівка протягом 1961 — 1974 років Русанівська набережна є зеленою зоною загального користування та рекреаційною зоною відповідно до норм природоохоронного законодавства. З 2005 року територія набережної (загальною площею 17.74 га) увійшла до території Парку відпочинку, а з лютого 2010 року до об’єкту культурної спадщини — пам’ятки ландшафту та історії місцевого значення та частини території зазначеного історичного ареалу.

Незаконно побудований та розміщений у Парку відпочинку на Русанівській набережній ресторан «Смородина» не є об’єктом рекреаційного призначення та виконує виключно функції закладу громадського харчування. При затверджені містобудівних умов та обмежень посадовцями КМДА не був врахований цей статус земельної ділянки, зазначені планувальні обмеження, невідповідність намірів забудови та вимоги законодавства.

Активісти ще нарахували з десяток порушень, які були вчинені ТОВ «Ісіда» та посадовцями Київмістобудування, інших актів законодавства, зокрема Конституції України (ч. 2 ст. 19; ч. 1 ст. 144), Земельного Кодексу України (статті 50-52), законів України «Про охорону навколишнього природного середовища» (ча а та б, ст. 63), и (пп. а) та б) п. 1 ч. 1 ст. 13; п. 2 ч.1 ст. 21), «Про охорону культурної спадщини» (пп. 6), 9) та 14 ч. 1 ст. 6; ч. 4 ст. 32), «Про основи містобудування» (статті 7, 8, 13 та 14), накази Міністерства культури та туризму України (від 03.02.2010 та від 16.06.2011 за № 58/0/0/16-10), чинного Генерального плану міста Києва, чинної Програми комплексного розвитку зеленої зони м. Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста (рішення Київради від 19.07.2005 № 806/3381 із змінами, додаток до рішення, пункт 2, підпункт 2.1 «Території загального користування», таблиця 2, Дніпровський район, Парк відпочинку, рядок № 14).

За результатами аналізу протизаконних дій посадовців маємо невтішний висновок — відбулося тотальне порушення Департаментом містобудування та архітектури КМДА зазначених актів законодавства при розгляді та затверджені МУО на цю будівлю.

Дякуючи небайдужим столичним мешканцям місцеві чиновники вже не зможуть сховати свої злочини проти громади. Заяви столичної влади про збільшення зелених зон та парків залишаються лише піаром. А відпочиваючим на набережній громадянам залишається справляти нужду під кущами (ресторан для цих цілей не передбачений), благо ще не всі дерева та кущі знищені.

AlertsSich